中共浙江省委組織部、浙江省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位崗位聘期考核管理的指導(dǎo)意見(jiàn)

（浙人社發(fā)〔2013〕193號(hào)）

各市、縣（市、區(qū)）黨委組織部、人力資源和社會(huì)保障局，省直各單位：

為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2011〕28號(hào)）精神，加快轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，搞活用人制度，現(xiàn)就加強(qiáng)我省事業(yè)單位崗位聘期考核管理工作提出如下意見(jiàn)。

一、崗位聘期考核工作的重要性

事業(yè)單位崗位聘期考核是事業(yè)單位人事管理的中心環(huán)節(jié)，是事業(yè)單位按照管理權(quán)限，對(duì)所屬工作人員在一個(gè)崗位聘期內(nèi)履行崗位職責(zé)、任務(wù)完成情況以及崗位匹配度進(jìn)行考察、審核和評(píng)價(jià)，為使用、管理工作人員提供依據(jù)的一項(xiàng)重要工作。加強(qiáng)崗位聘期考核工作，既是進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革，全面落實(shí)聘用制度和崗位管理制度的必然要求，也是科學(xué)評(píng)價(jià)和合理使用事業(yè)單位工作人員，打破崗位聘任終身制，激發(fā)創(chuàng)造活力的重要手段。各地、各部門、各單位要在科學(xué)設(shè)崗基礎(chǔ)上，把崗位聘期考核管理作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、增強(qiáng)單位活力、實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的重要抓手，強(qiáng)化競(jìng)聘上崗，并與職稱評(píng)審、繼續(xù)教育、收入分配等制度配套銜接，逐步形成公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰、能上能下的用人機(jī)制。

二、崗位聘期考核的基本原則

（一）宏觀指導(dǎo)、單位自主。事業(yè)單位人事綜合管理部門要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，主管部門要發(fā)揮職能作用加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，各單位要結(jié)合實(shí)際自主開(kāi)展考核。

（二）分級(jí)實(shí)施、分類考核。充分體現(xiàn)不同行業(yè)、不同單位、不同崗位的特點(diǎn)和要求，分級(jí)組織，分類考核，提高考核的針對(duì)性和有效性。

（三）注重公平、突出績(jī)效。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，以崗位職責(zé)為依據(jù)，以工作績(jī)效為重點(diǎn)內(nèi)容，以服務(wù)對(duì)象滿意度為重要指標(biāo)，建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（四）強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰。建立競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)用人機(jī)制，通過(guò)競(jìng)聘上崗，強(qiáng)化崗位動(dòng)態(tài)管理，注重人崗匹配，讓合適的人才，到合適的崗位，做合適的工作，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用，推動(dòng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

三、崗位聘期考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

科學(xué)合理地確定考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，是做好事業(yè)單位崗位聘期考核工作的基礎(chǔ)。聘期考核內(nèi)容要重點(diǎn)突出工作績(jī)效和能力水平與崗位要求的匹配度，包括履行崗位職責(zé)情況、完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率，取得成果的水平，所產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等。行業(yè)主管部門要根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)制定通用的考核標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)事業(yè)單位考核工作的指導(dǎo)。各單位要根據(jù)崗位的工作特點(diǎn)和聘任期限，確定每一個(gè)具體崗位的任職條件、工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，作為聘期考核的主要依據(jù)。要根據(jù)本單位實(shí)際，按照管理、專業(yè)技術(shù)和工勤技能等三類崗位的不同特點(diǎn)和各等級(jí)崗位的要求，制定可量化、可操作的考核標(biāo)準(zhǔn)，并予以公布。“雙肩挑”人員的聘期考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)包括所聘兩個(gè)崗位的職責(zé)任務(wù)。

四、崗位聘期考核的方法和途徑

積極探索形式多樣、便捷有效的考核方法和途徑，是客觀準(zhǔn)確評(píng)價(jià)考核對(duì)象的關(guān)鍵。聘期考核方法要體現(xiàn)崗位特點(diǎn)，不同崗位要采取不同的考核方式，體現(xiàn)不同的標(biāo)準(zhǔn)和要求。各單位要根據(jù)行業(yè)和所聘崗位特點(diǎn)，通過(guò)單位內(nèi)部評(píng)議與服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)相結(jié)合，定性分析與定量分析相結(jié)合，平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合的辦法，采取個(gè)人總結(jié)、績(jī)效分析、內(nèi)部評(píng)議、服務(wù)對(duì)象滿意度調(diào)查、第三方評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)等有效方法靈活開(kāi)展崗位聘期考核。要以量化的績(jī)效分析結(jié)果來(lái)評(píng)價(jià)工作人員的業(yè)績(jī)、崗位匹配和勝任度。要建立健全公眾評(píng)價(jià)機(jī)制，將服務(wù)對(duì)象滿意度納入考核標(biāo)準(zhǔn)體系，作為考核的重要評(píng)價(jià)依據(jù)，并賦予一定的權(quán)重，通過(guò)服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)，了解工作人員的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度，以及在服務(wù)對(duì)象中的公認(rèn)度。

五、崗位聘期考核的一般程序

程序規(guī)范是實(shí)現(xiàn)崗位聘期考核工作客觀公正的重要保證。崗位聘期考核要堅(jiān)持公開(kāi)方案、公開(kāi)過(guò)程、公開(kāi)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。一般應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

組成考核聘任工作機(jī)構(gòu)。考核聘任工作機(jī)構(gòu)成員應(yīng)由單位領(lǐng)導(dǎo)、同行專家、職工代表等組成。

制定考核方案。方案須經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，單位負(fù)責(zé)人員集體討論通過(guò)。

個(gè)人總結(jié)。被考核人員撰寫個(gè)人總結(jié)、述職報(bào)告。

提出意見(jiàn)。考核聘任工作機(jī)構(gòu)根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)多種考核方法，對(duì)工作人員提出考核意見(jiàn)并公示。

確定結(jié)果。考核結(jié)果由單位負(fù)責(zé)人員集體研究確定并予公布。

各單位可根據(jù)實(shí)際，在主管部門的指導(dǎo)下，確定具體的考核流程，規(guī)范考核程序，做到“三公開(kāi)”。

六、崗位聘期考核結(jié)果的運(yùn)用

各單位要按照強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰原則，將崗位聘期考核結(jié)果作為崗位聘任的重要依據(jù)，并與績(jī)效分配緊密掛鉤。要運(yùn)用考核結(jié)果，結(jié)合本單位新一輪崗位聘任，大力推進(jìn)競(jìng)聘上崗。對(duì)聘期考核中工作業(yè)績(jī)特別優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員允許越級(jí)競(jìng)聘；對(duì)能夠履行崗位職責(zé)，較好完成聘期目標(biāo)任務(wù)的，應(yīng)優(yōu)先競(jìng)聘原崗位；對(duì)能力水平與所聘崗位任職條件不匹配，不能勝任崗位職責(zé)，未完全達(dá)到考核要求的，應(yīng)予以低聘或轉(zhuǎn)聘到其他崗位；對(duì)不能履行崗位職責(zé)，未能完成聘期任務(wù)，被確定為不合格等次的，應(yīng)按聘用制度有關(guān)規(guī)定處理。低聘或轉(zhuǎn)聘崗位后，應(yīng)按照“以崗定薪、崗變薪變”的原則，重新確定崗位和績(jī)效工資，具體按照《浙江省事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實(shí)施意見(jiàn)》（浙人薪〔2006〕307號(hào)）和《關(guān)于事業(yè)單位崗位管理制度實(shí)施后有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（浙人社發(fā)〔2013〕106號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

崗位聘期考核工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，關(guān)系到事業(yè)發(fā)展和工作人員切身利益。各級(jí)組織和人力社保部門要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督管理，把崗位動(dòng)態(tài)管理與建立健全崗位聘期考核制度結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化建立工作推進(jìn)機(jī)制。各主管部門要加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促檢查，各事業(yè)單位要認(rèn)真組織實(shí)施考核工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，努力形成能者上、庸者下的用人機(jī)制和激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的良好氛圍。

附件：1.浙江省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位聘期考核辦法（試行）

2.浙江省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位聘期考核登記表

中共浙江省委組織部

浙江省人力資源和社會(huì)保障廳

2013年9月25日

附件1

浙江省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位聘期考核辦法（試行）

第一條為準(zhǔn)確評(píng)價(jià)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位聘任人員的工作績(jī)效，建立能上能下的用人機(jī)制，根據(jù)中央關(guān)于深化事業(yè)單位人事制度改革的精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位聘期考核堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，以鼓勵(lì)持續(xù)創(chuàng)新為目的，以聘期內(nèi)業(yè)績(jī)?yōu)榭己酥攸c(diǎn)。

第三條專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位實(shí)行定期考核、動(dòng)態(tài)管理。聘期考核3年開(kāi)展一次，由省委組織部、省人力社保廳統(tǒng)一組織，主管部門、事業(yè)單位具體實(shí)施。

第四條各單位應(yīng)根據(jù)專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位任職條件和申報(bào)條件控制標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)圍繞所聘對(duì)象在聘期間的工作業(yè)績(jī)、業(yè)內(nèi)影響和人才培養(yǎng)等考核要素，確定具體的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

第五條聘期考核應(yīng)采取個(gè)人述職、績(jī)效分析、專家評(píng)議、服務(wù)對(duì)象滿意度調(diào)查、綜合評(píng)價(jià)等方法進(jìn)行，本單位可結(jié)合實(shí)際靈活運(yùn)用。

第六條聘期考核堅(jiān)持公開(kāi)方案、公開(kāi)過(guò)程、公開(kāi)結(jié)果，一般按以下程序進(jìn)行：

（一）個(gè)人撰寫述職報(bào)告、填寫考核登記表；

（二）單位考核聘任工作機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方法，進(jìn)行綜合評(píng)議，提出考核意見(jiàn)，并在本單位進(jìn)行公示；

（三）省級(jí)事業(yè)單位主管部門或設(shè)區(qū)市事業(yè)單位人事綜合管理部門對(duì)單位提出的考核意見(jiàn)進(jìn)行審核；

（四）省委組織部、省人力社保廳研究認(rèn)定考核結(jié)果。

第七條經(jīng)崗位聘期考核，能夠履行崗位職責(zé)，完成聘期內(nèi)目標(biāo)任務(wù)，且崗位數(shù)尚有空缺的，一般應(yīng)予續(xù)聘；沒(méi)有很好履行崗位職責(zé)完成目標(biāo)任務(wù)的，不予續(xù)聘；雖完成目標(biāo)任務(wù)，但有更優(yōu)秀人才申請(qǐng)聘任的，應(yīng)實(shí)行競(jìng)聘上崗，經(jīng)核準(zhǔn)后擇優(yōu)聘任。

第八條專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位聘任人員到達(dá)法定退休年齡后，經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)退休年齡，已連續(xù)通過(guò)兩個(gè)聘期考核的，今后不再參加聘期考核，不占本單位二級(jí)崗位數(shù)。

第九條本辦法由省委組織部、省人力社保廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。